Депутатская этика: переписываем правила под действующую власть

Не так давно в публикации «Лядин Н. М. не отчитался о доходах бывшей супруги» я сообщал о том, как комиссия по вопросам депутатской этики Думы г. о. Сызрань превысила свои полномочия, рассмотрев заявление Лядина Н. М. о невозможности предоставить отчёт о доходах за бывшую супругу.

Предоставлять сведения о доходах и расходах депутаты и чиновники обязаны ежегодно, согласно Федеральному закону от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О противодействии коррупции». Причём отчитываться нужно не только о своём материальном достатке, но и о материальном достатке супругов (в т. ч. бывших), несовершеннолетних детей.

Теперь же юридическая служба Думы г. о. Сызрань предлагает (вероятно с подачи партии власти или самого Лядина) расширить полномочия комиссии по вопросам депутатской этики.

В Положении «О постоянной комиссии Думы городского округа Сызрань по вопросам депутатской этики и урегулированию конфликта интересов» предлагается изменить пункт 2.1.6., который теперь будет звучать так:

«… рассматривает уведомления о невозможности представить сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера от лиц, замещающих муниципальные должности в городском округе Сызрань».

Тем не менее, закон обратной силы не имеет. И тот факт, что на заседании комиссии по вопросам депутатской этики от 27.04.2021 было рассмотрено заявление главы города и принято Решение по нему – является нарушением если не Федерального законодательства, то по крайней мере вышеуказанного Положения о комиссии.

Напомню, что фракция КПРФ Сызранской Думы направила заявление в Прокуратуру по факту превышения своих полномочий комиссией по вопросам депутатской этики, однако ответа от Прокурора города Сызрани до сих пор не поступило. Председатель комиссии Копылов Д. В. (ЛДПР) и председатель Думы Прокофьев С. В. (Единая Россия) также не приняли никаких мер по устранению нарушения.

К самому изменению Положения «О постоянной комиссии Думы городского округа Сызрань по вопросам депутатской этики и урегулированию конфликта интересов» у меня двоякое отношение. С одной стороны – комиссия по этике, состоящая из депутатов, получит больше контроля за назначаемыми (невыборными) чиновниками. А с другой стороны… Я уже не раз высказывал мнение по поводу работы комиссии по этике, но повторюсь.

Несмотря на то, что в комиссии по этике состоят два депутата от КПРФ (включая меня), руководит комиссией «Единая Россия» в компании с лояльными к «Едру» депутатами от ЛДПР и «Справедливой России». Таким образом, всего два депутата из шести, состоящих в комиссии, противостоят мнению представителей правящей партии. Этого недостаточно, чтобы повлиять на Решение комиссии, так как Решение принимается большинством голосов.

Таким образом, расширение полномочий комиссии по этике может не столько усилить контроль за чиновниками, сколько облегчить всё тем же чиновникам/единоросам решение «скользких» вопросов – в большинстве случаев комиссия по этике будет выносить «оправдательные приговоры» невыборным представителям действующей власти.

Минусы от изменения Положения о комиссии по депутатской этике явно весомее плюсов. Поэтому я намерен выступить против подобных изменений. Но если предложение вынесено по инициативе депутатов от «Единой России» — оно без сомнения будет принято. И так будет всегда, пока единоросов в парламентах, в т. ч. и в Сызранской Думе, больше чем коммунистов.

Таково моё мнение.

Один из самых частых вопросов, который мне задают: «Почему вы, коммунисты, не судитесь с чиновниками, единоросами и прочими представителями действующей власти?». На самом деле – судимся. Но законы, как Вы видите на примере сегодняшней публикации, переписываются единоросами на ходу и под себя. И эти законы надёжно защищают действующую власть от любых нападок. Имея конституционное большинство в законодательных органах власти, единоросы не станут принимать законов, которые бы работали против них самих. Да и судей, которые сегодня полностью зависят от действующей власти, я бы не рискнул назвать справедливыми и беспристрастными. Поэтому разбирательства в судах далеко не всегда целесообразны. В большинстве случаев это будет пустой тратой времени, нервов и сил. Даже не смотря на то, что единоросы не всегда способны соблюдать те законы, которые сами же и пишут.

Депутат Думы г. о. Сызрань (фракция КПРФ),
координатор общественного движения Левый Фронт в г. Сызрани,
Александр Чернов